案情簡(jiǎn)介
某公司職工張某于2012年1月17日參加公司組織的年會(huì)聚餐活動(dòng)，晚上8點(diǎn)左右聚餐活動(dòng)結(jié)束，部分同事提議去賓館KTV唱歌娛樂(lè)，并得到老板認(rèn)可，費(fèi)用由老板支付。當(dāng)時(shí)，張某也參加了。次日凌晨O點(diǎn)25分左右唱歌結(jié)束，張某從賓館駕駛電動(dòng)自行車返回居住地，途中受到非本人主要責(zé)任交通事故傷害，造成胸、肺部等處受傷，經(jīng)醫(yī)院診斷為右胸多發(fā)肋骨骨折，兩下肺挫傷。
張某于2012年6月向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，并提供了單位出具的“參加年會(huì)聚餐活動(dòng)的通知”和“去賓館KTV唱歌娛樂(lè)是單位組織的活動(dòng)的情況說(shuō)明”等證據(jù)。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后認(rèn)為，張某提供的“參加年會(huì)聚餐活動(dòng)的通知”中只要求員工參加年會(huì)聚餐活動(dòng)，并無(wú)結(jié)束后再去賓館KTV唱歌娛樂(lè)的內(nèi)容；而“去賓館KTV唱歌娛樂(lè)是單位組織的活動(dòng)的情況說(shuō)明”是張某受傷后，單位為了工傷認(rèn)定而出具的證明。事實(shí)上，去賓館KTV唱歌是員工在年會(huì)聚餐活動(dòng)結(jié)束后一時(shí)興起而組織的，是否參加完全是自愿的，雖最后的費(fèi)用由老板支付，但不應(yīng)屬于單位組織的年會(huì)聚餐活動(dòng)的組成部分，故去KTV唱歌不能認(rèn)定為因工作原因，張某從賓館KTV唱歌結(jié)束后返回居住地受傷的時(shí)間不饜于合理的上下班時(shí)間，因此其所受到傷害情形不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)“在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷”的規(guī)定，也不符合其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷或視同工傷情形，故對(duì)張某在娛樂(lè)活動(dòng)后返回居住地途中受到交通事故的傷害不予認(rèn)定為工傷。
張某不服社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)作出的不予認(rèn)定工傷的決定，向人民法院提起行政訴訟。法院認(rèn)為，張某在賓館KTV唱歌娛樂(lè)活動(dòng)應(yīng)屬于“工作原因”的延伸。因?yàn)橘M(fèi)用由老板支付，到KTV唱歌屬于單位集體活動(dòng)的延伸，應(yīng)視為單位組織年會(huì)活動(dòng)的一部分。到KTV唱歌是單位給予職工的一種激勵(lì)機(jī)制，最終是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的核心價(jià)值、增強(qiáng)績(jī)效，故應(yīng)與工作有關(guān)系。從保護(hù)勞動(dòng)者的角度出發(fā)，“工作原因”宜作相對(duì)寬泛的理解。因此，張某從賓館返回居住地受傷的時(shí)間應(yīng)屬于合理的上下班時(shí)間，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)對(duì)張某的受傷認(rèn)定為工傷。
爭(zhēng)議焦點(diǎn)
張某參加部分人員參與的KTV唱歌娛樂(lè)活動(dòng)是否能認(rèn)定為因“工作原因”或者是“工作原因”的延伸？張某的受傷時(shí)間是否屬于合理的上下班時(shí)間？
案例分析
筆者認(rèn)同社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)的意見(jiàn)。人社部辦公廳《關(guān)于工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定處理意見(jiàn)的函》(人社廳函[2011]339號(hào)）第一條規(guī)定，《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六項(xiàng)規(guī)定的“上下班途中”是指合理的上下班時(shí)間和合理的上下班路途；原國(guó)家勞動(dòng)保障部《關(guān)于實(shí)施（工傷保險(xiǎn)條例）若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(勞社部[2004]256號(hào)）第二條中規(guī)定：“上下班途中”既包括職工正常工作的上下班途中，也包括職工加班加點(diǎn)的上下班途中。從這兩個(gè)規(guī)定我們可以這樣理解，合理的上下班時(shí)間應(yīng)包括正常的上下班時(shí)間，也應(yīng)包括職工為了加班、為了完成準(zhǔn)備性工作、收尾性工作等而延長(zhǎng)的合理時(shí)間。而判斷是否因工作原因，一是要看是否是單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；二是要看勞動(dòng)者是否將其自由讓渡給用人單位，如果不參加，是否會(huì)造成較大的負(fù)面影響，或視為曠工等。從本案來(lái)看，單位組織的年會(huì)聚餐活動(dòng)要求員工全體參加，具有一定的強(qiáng)制性，是單位為了實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值、增強(qiáng)績(jī)效，調(diào)動(dòng)員工積極性，提高工作效率的一種方式和手段，應(yīng)與工作有關(guān)系；但到KTV唱歌娛樂(lè)是年會(huì)聚餐活動(dòng)結(jié)束后員工一時(shí)興起自發(fā)組織的，是否參加完全是自愿的，不參加也無(wú)任何后果。雖然最后費(fèi)用由老板支付，只能說(shuō)是老板給予職工的一種福利待遇，與工作沒(méi)有關(guān)系，故本案中去KTV唱歌娛樂(lè)不屬于“工作原因”或者“工作原因”的延伸，KTV唱歌娛樂(lè)的時(shí)間也不屬于工作時(shí)間，對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)也無(wú)需支付加班費(fèi)。因此，張某從賓館KTV活動(dòng)后返回居住地的時(shí)間不是合理的上下班時(shí)間，其在途中受到交通事故傷害不應(yīng)認(rèn)定為工傷。
國(guó)家建立工傷保險(xiǎn)制度是為了更好地分散用人單位的用工風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，也是為了讓勞動(dòng)者在因工作原因受到事故傷害時(shí)獲得保障。因此，我們應(yīng)對(duì)工傷基金負(fù)責(zé)，有效地控制和利用工傷保險(xiǎn)基金，不能隨意擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的范圍。對(duì)單位組織的活動(dòng)，筆者認(rèn)為有兩種情形：一種是單位在工作時(shí)間（或利用休息時(shí)間）組織的旨在增強(qiáng)單位凝聚力、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神的各項(xiàng)活動(dòng)，這類活動(dòng)一般與工作存在關(guān)聯(lián)性，且具有強(qiáng)釧生質(zhì)，符合要求的參加對(duì)象必須參加，如利用休息時(shí)間活動(dòng)必須支付加班工資，在這類活動(dòng)中受傷，應(yīng)該認(rèn)定為工傷。另一種活動(dòng)雖是單位組織，但不具有強(qiáng)制性質(zhì)，職工可以自愿參加，其實(shí)際上是單位福利的—種，故不能作為工作原因，如發(fā)生意外則不應(yīng)認(rèn)定為工傷。
作者單位 浙江省寧波市人力資源和社會(huì)保障局
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