“難以確認的勞動關(guān)系”系列報道之一
建筑工工傷維權(quán)路漫漫
202年10月08日
編者的話：
勞動者在工作過程中發(fā)生工傷事故，是任何人都不愿意看到的。工傷事故的發(fā)生，不但會給勞動者帶來身體和經(jīng)濟上的雙重打擊，有些嚴重的工傷事故更是有可能改變勞動者后半生的命運。
而對于發(fā)生工傷的勞動者來說，必須先證明和用人單位存在勞動關(guān)系，才能進行工傷認定，這是至關(guān)重要的一步，這一步不進行，后面的工傷認定、評殘都無法進行，工傷賠償更是無從談起。然而，在現(xiàn)實中，總有這樣的情況發(fā)生，勞動關(guān)系難以確認，勞動者的工傷賠償遙遙無期。
本報從即日起就勞動關(guān)系難以確認導致工傷認定無法進行這一現(xiàn)象展開深入探討，藉此給廣大勞動者以警示。
核心提示：他們是來自社會最底層的建筑工，他們每天要面臨高空作業(yè)等危險的工作，發(fā)生工傷的危險時刻存在。
存在勞動關(guān)系是工傷維權(quán)的前提。然而，大多數(shù)建筑行業(yè)的用人單位沒有與農(nóng)民工簽訂勞動合同。同時，從自身利益考慮，他們不愿承認與受傷的勞動者之間存在勞動關(guān)系，因此，一旦發(fā)生工傷，受傷農(nóng)民工不得不進入繁瑣的勞動仲裁、民事訴訟等程序，維權(quán)路便荊棘叢生。
工作僅三天 工地摔傷成殘疾
為了養(yǎng)家糊口，40出頭劉某從湖北老家來到石家莊打工，他夢想著能大干一番，掙了錢風風光光回老家。可僅僅三天，因為工傷，他的夢想就成為泡影，他開始了在維權(quán)路上的奔波。
2011年9月20日，劉某到石家莊市某建筑工地做木工，雙方僅約定日工資為400元，并沒有簽訂書面勞動合同，該建筑公司也沒有為其參加工傷保險等社會保險。
3日后的上午11時，劉某在該工地一正在施工中的大樓四樓工作時，從兩米高的鋼管架上摔了下來，被緊急送往醫(yī)院救治，經(jīng)診斷，其左腿平臺骨骨折、腓骨骨折、腳跟骨骨折，其中，腳跟骨骨折至今沒有痊愈。建筑公司與劉某簽訂了一次性賠償30000元的協(xié)議后，拒絕承擔工傷保險責任。
對于劉某來說，他必須先證明和建筑公司存在勞動關(guān)系，才能進行工傷認定、傷殘評定，并得到應(yīng)有的工傷賠償。然而，建筑公司卻拒不承認雙方存在勞動關(guān)系。
為了確認勞動關(guān)系，劉某向石家莊市勞動人事爭議調(diào)解仲裁委員會申請勞動仲裁，仲裁裁決劉某與建筑公司存在事實勞動關(guān)系。建筑公司不服裁決，向石家莊市橋西區(qū)人民法院提起訴訟，要求法院確認與劉某之間不存在勞動關(guān)系，法院駁回了建筑公司的訴訟請求，判決其與劉某存在勞動關(guān)系。建筑公司還是不服，又向石家莊中級法院提起了上訴。今年9月18日，石家莊市中級法院二審開庭審理，至今未作出判決。
如今，距離受傷已經(jīng)一年多的時間了，劉某連勞動關(guān)系確認都沒有做完，他拖著殘疾的左腿，不知道何時能拿到屬于自己的那份賠償。
一次工資未領(lǐng) 滾槽機壓斷食指
杜某，出生于1984年，兒子今年才3歲，一家人的生計全靠他打工來維持。2010年，杜某在某建筑工地從事消防管道安裝工作，公司沒有與其簽訂勞動合同，僅僅口頭約定了工資，由包工頭負責發(fā)放。連一次工資都沒有領(lǐng)到，杜某在工作時就發(fā)生了意外。
2010年11月13日，杜某在從事包工頭王某安排的工作時，被滾槽機將左手食指壓斷。被送到醫(yī)院后，建筑公司便對其置之不理。為了得到應(yīng)有的賠償，杜某決定通過法律途徑維權(quán)。
由于工作時間短，杜某手里沒有任何證據(jù)能證明他和建筑公司之間存在勞動關(guān)系。好在有同工地其他工友的證詞，證明杜某是在包工頭指定的崗位工作時受傷，然而在申請勞動仲裁時，勞動部門卻以證據(jù)不足為由，裁決杜某與建筑公司不存在勞動關(guān)系。杜某不服，便向石家莊市橋東區(qū)人民法院提起訴訟。盡管杜某的工友出庭作證，并提交了與建筑公司工作人員相關(guān)的錄音材料，但是，法院認為，工友的證言及錄音材料均不能證明杜某與建筑公司之間存在勞動關(guān)系，因此，對于杜某提出的要求確認雙方勞動關(guān)系的請求被駁回。
隨后，杜某又向石家莊市中級人民法院提起上訴，二審法院認為，杜某主張與建筑公司間存在事實勞動關(guān)系，但是沒有工資發(fā)放記錄，也沒有證據(jù)證明杜某從事的工作是包工頭安排的，因此，二審判決駁回了杜某的上訴請求，維持原判。
拿到二審判決書，杜某恨建筑公司不簽訂勞動合同，還不承認勞動關(guān)系的無賴行為。敗訴的判決，給了杜某深刻的教訓。
52歲打工老漢 遭遇斷臂之痛
今年52歲的老王一直靠打工為生，輾轉(zhuǎn)于各個建筑工地。他有一個心愿，就算再苦，也要多攢一些錢，把家里的小樓翻翻新，騰出兩間房給小兒子結(jié)婚用。
可一根從天而降的鋼管把這一切終結(jié)了。2010年8月，老王在省會某建筑工地工作時，一根鋼管從正在施工的樓頂?shù)袈湎聛恚抑辛死贤酰m經(jīng)醫(yī)院全力搶救，老王還是失去了左臂。
由于老王是經(jīng)熟人介紹來到該工地工作的，雙方并沒有簽訂勞動合同，僅口頭約定一天工資40元。事故發(fā)生后，施工方僅支付了部分醫(yī)療費用，就對老王置之不理了。老王出院后，曾就賠償問題和施工方多次協(xié)商，但由于雙方對賠償金額一直爭論不下，協(xié)商多次也沒有結(jié)果。
老王到勞動部門申請仲裁，由于證據(jù)充足，仲裁裁決雙方存在事實勞動關(guān)系，裁決施工方支付一次性賠償金等費用共30余萬元。但是，施工方對裁決不服，起訴到法院，要求法院撤銷仲裁裁決書。石家市橋東區(qū)法院一審作出宣判，維護了老王的應(yīng)得權(quán)益，可是，施工方不服判決，又向中級人民法院提起了上訴。
在經(jīng)歷了斷臂之痛后，老王只能等待二審的最終判決……
不簽勞動合同導致維權(quán)難
“勞動關(guān)系難確認是發(fā)生在建筑行業(yè)的一個非常普遍的現(xiàn)象。” 石家莊市工傷職業(yè)病法律援助與研究工作站律師張士謙告訴記者，大多數(shù)農(nóng)民工是經(jīng)熟人介紹或是跟著老鄉(xiāng)干的，沒有勞動合同，只口頭約定日工資或月工資。他們一旦出現(xiàn)工傷，維權(quán)非常困難。
張士謙告訴記者，勞動合同及其他勞動關(guān)系證明材料，是申請工傷認定的必備材料。沒有這些材料，勞動保障行政部門甚至不會受理勞動者的工傷認定申請。但是，由于勞動者沒有勞動合同，而發(fā)生糾紛后，用工單位通常對自己保存的能證明勞動關(guān)系的證據(jù)（如工資發(fā)放記錄等）不予出示，勞動者沒有證據(jù)，勞動關(guān)系就無法認定。
石家莊市新華區(qū)勞動爭議調(diào)解仲裁委員會辦公室主任張愛軍也表示，盡管近兩年來一再強調(diào)勞動者和用人單位簽訂勞動合同的重要性，可依然有很多勞動者忽視了勞動合同的重要性，這就為其將來可能發(fā)生的維權(quán)帶來了很多不便。
張愛軍告訴記者，他曾受理過一個案子：受工傷的勞動者申請仲裁自己和用人單位存在勞動關(guān)系。但是，由于該勞動者工作僅一天，沒有任何證據(jù)，在經(jīng)歷了勞動仲裁、一審和二審后，該勞動者依然沒能得到應(yīng)得的賠償。
張士謙告訴記者，甚至有些勞動者，竟然不知道自己所在單位的名稱是什么。“由于建筑工程層層分包或轉(zhuǎn)包，農(nóng)民工只知道帶自己的包工頭名字，根本不知道包工頭承包的是哪家建筑公司的工程，因此，他們不知道自己工作單位的名稱也就不足為奇了。”張士謙表示。這種情況下，由于勞動者難以提供用人單位的基本信息，一旦發(fā)生糾紛將難以維權(quán)，甚至連法律救濟程序都很難啟動。
勞動者要注意保存證據(jù)
張士謙告訴記者，對很多農(nóng)民工來說，工傷維權(quán)就是一場持久戰(zhàn)。為更好維護自己的合法權(quán)益，勞動者在就業(yè)時要盡可能多地獲取用人單位的信息，必要時可以委托律師查詢用人單位的工商登記情況。勞動者在工作中應(yīng)當注意留存如上崗證、工資條等能夠證明工作開始的時間、給誰干、報酬多少等的證據(jù)。這樣一旦發(fā)生工傷等勞動爭議，不管有沒有勞動合同，當事人都可以直接據(jù)此主張勞動關(guān)系。
張士謙還表示，在沒有參加工傷保險的情形下，用人單位是工傷保險待遇的承擔者；在參加工傷保險的情形下，用人單位也應(yīng)承擔部分的工傷保險待遇。勞動者不但要了解用人單位的準確名稱，還要簽訂書面勞動合同，這樣，在發(fā)生工傷后，才能確定追索的對象。
另外，張愛軍也表示，由于建筑行業(yè)常常會將工程分包或轉(zhuǎn)包，非法用工的現(xiàn)象也時有發(fā)生。而法律規(guī)定，無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的近親屬給予一次性賠償，賠償標準不得低于本條例規(guī)定的工傷保險待遇。如果勞動者在這種情況下工作發(fā)生工傷事故，一定要在第一時間固定用工事實、傷亡事實以及非法用工的證據(jù)，這樣才能為下一步維權(quán)提供最有利的證據(jù)。（河北工人報 記者李華）
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