外國(guó)人在中國(guó)非法就業(yè)被認(rèn)定工傷
法院：與公司無(wú)合法勞動(dòng)關(guān)系工傷認(rèn)定應(yīng)撤銷
外國(guó)人在我國(guó)境內(nèi)非法就業(yè)，其在上班途中受傷經(jīng)申請(qǐng)又被認(rèn)定為工傷，現(xiàn)其非法就業(yè)所在的公司起訴工傷認(rèn)定部門要求撤銷工傷認(rèn)定，能否得到支持？
近日，四川省成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院依法審結(jié)這起工傷認(rèn)定糾紛案，法院一審認(rèn)定該案中第三人聶某發(fā)生交通事故時(shí)與原告四川某出國(guó)事務(wù)公司不存在合法的勞動(dòng)關(guān)系，故判決撤銷被告成都市人社局作出的工傷認(rèn)定，被告限期內(nèi)重新作出行政行為。
案情簡(jiǎn)介
2014年9月，該案中的第三人聶某取得外國(guó)國(guó)籍，次年10月底，其與原告四川某出國(guó)事務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同，從事海外升學(xué)顧問(wèn)工作，期限為三年。
2016年6月中旬，成都市外國(guó)專家局簽發(fā)《外國(guó)專家來(lái)華工作許可證》，載明聶某在成都某教育中心工作，期限為兩年。當(dāng)年8月1日19時(shí)左右，聶某在成都市內(nèi)橫過(guò)馬路時(shí)發(fā)生交通事故，經(jīng)醫(yī)院診斷為“左橈骨近端、左腓骨下段、左第3-5、7肋骨骨折，肺挫傷，全身多處軟組織擦挫傷”等，交管部門認(rèn)定其承擔(dān)事故的同等責(zé)任。次年3月，其向成都市人社局提起工傷認(rèn)定申請(qǐng)，交于次月被認(rèn)定為工傷。
原告起訴認(rèn)為，聶某取得外國(guó)國(guó)籍后，已自動(dòng)喪失中國(guó)國(guó)籍，其于2015年通過(guò)旅游簽證入境中國(guó)，并以尚未辦理注銷手續(xù)的中國(guó)居民身份證簽訂勞動(dòng)合同，違反了我國(guó)法律的強(qiáng)制性規(guī)定而屬于無(wú)效合同，因此聶某與原告公司不存在勞動(dòng)關(guān)系，其工傷認(rèn)定應(yīng)予撤銷。
庭審中另查明，聶某2016年8月5日注銷戶口，當(dāng)月11日取得居留許可。
高新區(qū)法院一審認(rèn)為，該案中被告作出工傷認(rèn)定雖程序合法，但聶某取得外國(guó)國(guó)籍后，一直在國(guó)外工作，且無(wú)證據(jù)證明其一直在中國(guó)居住，因此其發(fā)生交通事故時(shí)不具有中國(guó)國(guó)籍，同時(shí)根據(jù)我國(guó)《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》等規(guī)定，聶某最初在我國(guó)就業(yè)未按規(guī)定取得就業(yè)許可證，之后雖取得《外國(guó)專家來(lái)華工作許可證》，但其就業(yè)的用人單位又與其就業(yè)證所注明的單位不一致，存在違反我國(guó)行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的事實(shí)，故第三人聶某與原告公司不存在合法的勞動(dòng)關(guān)系，遂依法作出上述判決。
宣判后，原、被告雙方及第三人聶某在法定期限內(nèi)均未提出上訴，判決已發(fā)生法律效力。
法官說(shuō)法
成都高新區(qū)法院審理該案的法官范聰表示，此案審理的關(guān)鍵及焦點(diǎn)在于，第三人聶某發(fā)生交通事故時(shí)，是否仍具有中國(guó)國(guó)籍及與原告之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系？
首先根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，用人單位聘用外國(guó)人須為該外國(guó)人申請(qǐng)就業(yè)許可，經(jīng)獲準(zhǔn)并取得《中華人民共和國(guó)外國(guó)人就業(yè)許可證書》后方可聘用。也就是說(shuō)，就業(yè)許可證書是用人單位決定要聘用外國(guó)人時(shí)，由用人單位為該外國(guó)人申請(qǐng)的。
其次，持有外國(guó)專家局簽發(fā)的《外國(guó)專家證》的外國(guó)人，可免辦就業(yè)許可和就業(yè)證，但還有附加條件是由我國(guó)政府直接出資聘請(qǐng)的外籍專業(yè)技術(shù)和管理人員，或由國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位出資聘請(qǐng)，具有本國(guó)或國(guó)際權(quán)威技術(shù)管理部門或行業(yè)協(xié)會(huì)確認(rèn)的高級(jí)技術(shù)職稱或特殊技能資格證書的外籍專業(yè)技術(shù)和管理人員。也就是說(shuō)，有《外國(guó)專家證》可免辦就業(yè)許可，但必須是由我國(guó)政府直接出資，或由國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位出資聘請(qǐng)才行。
再者在勞動(dòng)管理中規(guī)定，外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的用人單位必須與其就業(yè)證所注明的單位相一致。明確指出，一是外國(guó)人在發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的區(qū)域內(nèi)變更用人單位但仍從事原職業(yè)的，須經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并辦理就業(yè)證變更手續(xù)。二是外國(guó)人離開發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的區(qū)域就業(yè)或在原規(guī)定的區(qū)域內(nèi)變更用人單位且從事不同職業(yè)的，須重新辦理就業(yè)許可手續(xù)。
因我國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍，聶某取得外國(guó)國(guó)籍，其又無(wú)證據(jù)證明其一直在中國(guó)居住，其雖未主動(dòng)申請(qǐng)辦理注銷，但其中國(guó)國(guó)籍已自動(dòng)喪失，應(yīng)屬我國(guó)《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》中規(guī)定的沒(méi)有取得定居權(quán)的外國(guó)人，且其相關(guān)情況均不符合上述規(guī)定及情形，故其不具有中國(guó)國(guó)籍，并與原告公司之間不存在合法的勞動(dòng)關(guān)系，而在中國(guó)境內(nèi)合法就業(yè)是外國(guó)人適用我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》的必要條件，顯然，其不符合，不能認(rèn)定為工傷。
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